南京市城墻保護(hù)管理辦法修正

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《江蘇省實(shí)施》，加強(qiáng)南京城墻的保護(hù)和管理〈文物保護(hù)法〉根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法等相關(guān)法律法規(guī)。

第二條　本辦法所稱南京城墻，是指明代都城墻，包括現(xiàn)有城墻(含城門)、城墻遺跡和城墻遺址。

南京城墻的保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)的具體范圍由市文物行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門劃定，市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家文物行政主管部門備案。

第三條　本辦法適用于南京城墻、城墻保護(hù)范圍、城墻建設(shè)控制區(qū)的保護(hù)和管理。

第四條　本市各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的城墻。

南京市城墻保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)南京市城墻保護(hù)與管理的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

市文物行政主管部門負(fù)責(zé)南京城墻的保護(hù)和管理。各區(qū)文物行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)南京城墻的日常保護(hù)。

規(guī)劃、土地、園林、公安、建設(shè)、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助文物行政管理部門做好南京城墻的保護(hù)和管理工作。

本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人有義務(wù)保護(hù)南京城墻。

第五條　根據(jù)本辦法和《南京市總體規(guī)劃》，市文物行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制《南京市城墻保護(hù)規(guī)劃》。

經(jīng)國(guó)家文物行政主管部門審批后，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》。

第六條　現(xiàn)有城墻的保護(hù)范圍分為一般區(qū)域和特殊區(qū)域。一般區(qū)域?yàn)閴鶅蓚?cè)不少于15米；根據(jù)《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》規(guī)定的范圍確定特殊區(qū)域。現(xiàn)有城墻的施工控制區(qū)域，墻基兩側(cè)不少于50米。

與明城墻景觀帶相協(xié)調(diào)的綠化帶應(yīng)逐步建在城墻遺跡上。

永久性標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在城墻遺址上。

第七條　嚴(yán)禁損壞現(xiàn)有城墻：

(一)拆除城墻取磚、取土、采石等；

(二)建設(shè)與城墻保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的建筑物和架設(shè)管道；

(三)在本辦法確定的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與城墻修復(fù)無(wú)關(guān)的施工；

(四)在墻上打樁、掛線、鑿孔、砌漿等。

(五)垃圾、易燃易爆物品堆放在墻頂、城門、城體、城墻保護(hù)范圍內(nèi)；

(六)在城墻保護(hù)范圍內(nèi)，向墻體排放污水；

(7)影響城墻安全的爆破；

(八)其他損壞城墻的行為。

第八條　禁止在現(xiàn)有城墻保護(hù)范圍內(nèi)建造任何與城墻保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。現(xiàn)有非文物建筑、構(gòu)筑物按下列規(guī)定拆除：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)非法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件拆除。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，不得改建、改建、擴(kuò)建，并逐步拆除；嚴(yán)重危害南京城墻安全的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除。

城市道路建設(shè)在現(xiàn)有城墻保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》的要求進(jìn)行。

第九條　在南京城墻建設(shè)控制區(qū)的建設(shè)中，其高度、體積和建筑密度應(yīng)與南京城墻的環(huán)境特征相協(xié)調(diào)。審批程序按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條　南京城墻的城磚(包括磚、條石、下同)屬于國(guó)家文物，任何單位和個(gè)人不得占有、使用、買賣。

市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯洭F(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物中的城市磚，并有計(jì)劃地回收。建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，妥善保護(hù)。

拆除以城市磚為結(jié)構(gòu)的建筑物和結(jié)構(gòu)時(shí)，施工人員不得損壞城市磚，并應(yīng)集中保護(hù)城市磚。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市文物行政主管部門，南京城墻維護(hù)統(tǒng)一免費(fèi)回收。任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻礙市文物行政主管部門回收城市磚。

第十一條　市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定南京城墻應(yīng)急加固、重點(diǎn)維修和局部恢復(fù)計(jì)劃，并按照規(guī)定報(bào)國(guó)家文物行政主管部門批準(zhǔn)。維修計(jì)劃需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第十二條　南京城墻的使用由市文物行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步開(kāi)放。其他單位和個(gè)人不得擅自使用南京城墻進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)放等活動(dòng)。

第十三條　如果需要使用南京城墻拍攝電影和電視，制片人應(yīng)提前一個(gè)月向市文物行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)的拍攝計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可在相關(guān)人員的監(jiān)督下拍攝。

第十四條　從以下渠道列支南京城墻維修保護(hù)資金：

(一)國(guó)家、省文物行政主管部門分配的專項(xiàng)資金。

(二)市人民政府每年在城市建設(shè)資金中安排的專項(xiàng)資金。

(三)南京城墻使用收入。

(四)南京城墻保護(hù)基金。

南京市城墻維修保護(hù)資金專門用于城墻維修保護(hù)，由財(cái)政審計(jì)行政部門監(jiān)督。

第十五條　市人民政府或者市文物行政主管部門對(duì)有下列行為之一的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)積極收集上交城磚的突出貢獻(xiàn)；

(二)對(duì)南京城墻的科技研究有重要貢獻(xiàn)或發(fā)明；

(三)南京城墻修復(fù)保護(hù)取得顯著成績(jī)；

(四)堅(jiān)決打擊破壞南京城墻的違法犯罪行為。

第十六條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市文物行政主管部門給予行政處罰：

(一)違反本辦法第七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正、賠償損失，并處一萬(wàn)元以下罰款；

(二)違反本辦法第十條第三款規(guī)定，拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)損壞城磚的，責(zé)令賠償，并處一萬(wàn)元以下罰款；

(三)違反本辦法第十三條規(guī)定，責(zé)令停止拍攝，對(duì)南京城墻造成損壞的，責(zé)令賠償，并處二萬(wàn)元以下罰款。

第十七條　違反本辦法規(guī)定，阻礙文物執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。

第十八條　擅自買賣城磚的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，沒(méi)收城磚和非法經(jīng)營(yíng)所得。

第十九條　當(dāng)事人對(duì)本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴、不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條　情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。