銀川市建筑垃圾管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例，加強(qiáng)建筑垃圾處置管理，維護(hù)城市容環(huán)境衛(wèi)生。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消費(fèi)、綜合利用及相關(guān)管理活動(dòng)。
本條例所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施、裝修、維修房屋產(chǎn)生的垃圾、垃圾和混凝土罐車。
第三條 市城管部門是市建筑垃圾管理主管部門，具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)建筑垃圾管理；市轄區(qū)城管部門按照市城管部門的委托負(fù)責(zé)建筑垃圾的相關(guān)管理。
縣（市）市管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理，并接受市管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
建設(shè)、住房安全、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門按照各自的職責(zé)做好建筑垃圾管理工作。
第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)垃圾消費(fèi)場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建設(shè)垃圾消費(fèi)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并與固體廢物污染防治等行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第五條 建筑垃圾處理應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合利用的原則，逐步建立和完善建筑垃圾處理的社會(huì)化服務(wù)體系。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑垃圾運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)和信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消費(fèi)等處置活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第七條 任何單位或個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反建筑垃圾管理的行為。
市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴、報(bào)告電話號(hào)碼。收到投訴、報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并回復(fù)投訴、舉報(bào)人的處理情況。建筑垃圾違法處置投訴由其他部門管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門調(diào)查處理。
第二章 建筑垃圾排放管理管理
第八條 建筑垃圾排放單位不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合。
第九條 建筑垃圾排放施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)符合下列要求：
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施；
(二)現(xiàn)場(chǎng)出口硬化，設(shè)置洗車槽、洗車設(shè)備、沉淀池，有效使用；
(三)施工期間采取措施避免揚(yáng)塵，拆除建筑物時(shí)應(yīng)采取噴灑除塵、設(shè)置立體防塵設(shè)施等措施；
(四)設(shè)置建筑垃圾專用堆放場(chǎng)地，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾；
(五)各類建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)清理施工現(xiàn)場(chǎng)剩余的建筑垃圾。
因施工現(xiàn)場(chǎng)限制不能達(dá)到前款第（2）項(xiàng)規(guī)定的，經(jīng)市、縣（市）城市管理部門批準(zhǔn)，可采取其他相應(yīng)的處置措施。
第十條 建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城市管理部門申請(qǐng)建筑垃圾處置證，并提交下列材料：
(一)建筑垃圾排放及核算相關(guān)資料；
(二)建筑垃圾處理方案，包括建筑垃圾分類、排放地點(diǎn)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、消費(fèi)地點(diǎn)、回收等。
第十一條 市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾處理證書(shū)；不符合條件的，不予頒發(fā)，并書(shū)面通知原因。
需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前五日向市、縣(市)城管部門申請(qǐng)延期。
第十二條 取得建筑垃圾處理證的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證。
禁止未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證件的單位或者個(gè)人運(yùn)輸建筑垃圾。
第十三條 禁止偽造、改造、租賃、出借、轉(zhuǎn)讓、使用過(guò)期的建筑垃圾處置證。
第十四條 住宅裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)收集運(yùn)輸?shù)绞小⒖h（市）城市管理部門指定的消費(fèi)場(chǎng)所。
無(wú)物業(yè)服務(wù)的居民區(qū)，由街道辦事處統(tǒng)一收運(yùn)。收運(yùn)費(fèi)用由產(chǎn)生建筑垃圾的居民承擔(dān)。
第十五條 處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)與市、縣（市）城市管理部門簽訂運(yùn)輸線路環(huán)境衛(wèi)生清潔責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)應(yīng)包括駕駛時(shí)間、線路、清潔要求、責(zé)任保證等。
第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)符合以下要求：
（1）運(yùn)輸車輛應(yīng)設(shè)置密封蓋裝置，并實(shí)施完全封閉的運(yùn)輸，保持車輛清潔，不得沿途丟棄、泄漏、丟棄，禁止車輪、車廂外泥漿行駛；
(二)承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)處置的建筑垃圾；
(三)將建筑垃圾運(yùn)至經(jīng)批準(zhǔn)的消費(fèi)場(chǎng)所；
(四)運(yùn)輸車輛應(yīng)隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證件；
(五)按建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類運(yùn)輸，泥漿、混凝土用專用罐裝設(shè)備裝載運(yùn)輸；
(六)按規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸。
第三章 建筑垃圾消費(fèi)管理
第十七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的建筑垃圾消耗場(chǎng)，統(tǒng)一消耗建筑垃圾。
建筑垃圾消耗場(chǎng)應(yīng)有完整的排水設(shè)施、道路、機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施，建筑垃圾應(yīng)及時(shí)消耗。
第十八條 建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)不得建在下列區(qū)域：
(一)飲用水源保護(hù)區(qū)；
(二)洪泛區(qū)、泄洪道及周邊區(qū)域；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第十九條 建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建筑垃圾按規(guī)定消耗堆放，其他材料不得消耗；
(二)保持消費(fèi)場(chǎng)道路暢通，正常使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施；
(三)保持消費(fèi)場(chǎng)及周邊環(huán)境整潔；
（4）記錄進(jìn)入消費(fèi)場(chǎng)的運(yùn)輸車輛和建筑垃圾的數(shù)量，并定期向市、縣（市）城市管理部門匯總數(shù)據(jù)。
第二十條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)入消費(fèi)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)服從消費(fèi)場(chǎng)管理人員的指揮，按要求傾卸。
第二十一條 工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆、有毒有害垃圾或者其他危險(xiǎn)廢物不得用于建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)。
第二十二條 建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)的管理單位不得擅自關(guān)閉或拒絕消費(fèi)建筑垃圾。消費(fèi)場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或因其他原因不能繼續(xù)消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知市、縣（市）城市管理部門。
第二十三條 禁止在城市道路、橋梁、公共場(chǎng)所、公共綠地、水域、供排水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施或其他非指定場(chǎng)所傾倒建筑垃圾。
第四章 綜合利用建筑垃圾
第二十四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)參與建筑垃圾綜合利用和可再生資源利用項(xiàng)目，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)項(xiàng)目中的比例。
第二十五條 在滿足使用功能的前提下，鼓勵(lì)道路工程建設(shè)單位優(yōu)先選擇建筑垃圾作為路基墊層。
在同等價(jià)格、同等質(zhì)量、滿足使用功能的前提下，鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十六條 有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、建筑材料創(chuàng)新的有關(guān)規(guī)定和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的主要原材料為建筑垃圾。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品不得采用技術(shù)、工藝、設(shè)備生產(chǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾排放單位將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物與建筑垃圾混合處理的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
(一)未設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施；
(二)未硬化設(shè)置洗車槽、洗車設(shè)備、沉淀池并有效使用；
(三)施工期間未采取措施避免揚(yáng)塵；
(四)未采取噴灑除塵、設(shè)置立體防塵設(shè)施等措施拆除建筑物。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，排放建筑垃圾的建筑工地未設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地或者建設(shè)項(xiàng)目竣工后未清理建筑垃圾的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令限期清理；逾期不清理的，由市、縣（市）城市管理部門清理，清理費(fèi)用由排放建筑垃圾的單位承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本條例規(guī)定，未辦理建筑垃圾處置證或者偽造、改造、租賃、出借、轉(zhuǎn)讓、使用過(guò)期的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的單位或者個(gè)人的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市）城管部門責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款：
(一)未設(shè)置密封蓋裝置運(yùn)輸建筑垃圾的；
(二)車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛，沿途丟棄、泄漏、丟棄建筑垃圾；
(三)未隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證件的；
(四)未按規(guī)定時(shí)間和路線運(yùn)輸建筑垃圾的。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾未分類運(yùn)輸、泥漿、混凝土未裝載運(yùn)輸?shù)模墒小⒖h（市）城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消費(fèi)場(chǎng)管理單位有下列情形之一的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款：
(一)未正常使用消納場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的；
(二)未記錄和匯總進(jìn)入消費(fèi)場(chǎng)的運(yùn)輸車輛和建筑垃圾。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，市、縣（市）城市耗工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆、有毒有害垃圾或者其他危險(xiǎn)廢物的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，在城市道路、橋梁、公共場(chǎng)所、公共綠地、水域、供排水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施或者其他非指定場(chǎng)所傾倒建筑垃圾的，由市、縣（市）城市行政管理部門責(zé)令限期清理；逾期不清理的，由市、縣（市）城市行政管理部門清理，清理費(fèi)用由傾倒建筑垃圾的人承擔(dān)，并處每立方米100元以上300元以下的罰款。
第三十七條 市、縣（市）城市管理部門、有關(guān)管理部門和工作人員在建筑垃圾管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十八條 本條例于2013年10月1日生效。
